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在竇榮興看來，當前，我國每年有數百萬城市離退休人員，他們長期奮戰在科研、教育、学问、衛生和工農業生產等各領域，既有理論知識和實踐經驗，又有資金技術和人脈資源，還有回歸田園和反哺家鄉的鄉愁情懷，是鄉村振興的寶貴人才資源。深入推進農村集體產權制度改革，在符合使用規劃的前提下，允許城市離退休人員到農村租用土地和房屋，提供置業支撑。據統計，目前我國農村宅基地空置率超過10%，空房率最高達70%，具有很大的盤活空間。建議穩步推進宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革。在保持土地所有權不變的前提下，對宅基地使用權可通過轉讓、出租、互換等方式進行有償流轉和退出。在符合土地使用規劃的前提下，允許城市離退休人員到農村租用土地或房屋，建設自用住宅或改造為客棧民宿等設施，為離退休人員參与鄉村建設，打造綠水青山的鄉村鄉貌，提供置業支撑和居住便利。

 

他補充，“鼓勵他們告老還鄉，參与鄉村建設，具有十分重要的現實意義。從中國歷史学问傳統看，‘樹高千丈，落葉歸根’是中華民族的傳統，中國古代的官宦文人致仕返鄉后，大多會投資興業、行醫助學、普及学问，不僅帶回了智力，還帶回了資金、学问、信息和技術，成為農村經濟社會發展的一支重要力量。從國際經驗看，隨着人口老齡化，日本、美國等西方國家從立法、政策、行政管理等方面積極開發老年人力資源，不僅有利於經濟發展、緩解人才供需矛盾，而且有助於老年人自我價值實現。”

 

 

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三是在具體的激勵機制方面，竇榮興表示，要從以下三個方面鼓勵城市離退休人員告老還鄉，助力鄉村振興戰略實施。

 

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二是一是

 

 

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三是在竇榮興看來，當前，我國每年有數百萬城市離退休人員，他們長期奮戰在科研、教育、学问、衛生和工農業生產等各領域，既有理論知識和實踐經驗，又有資金技術和人脈資源，還有回歸田園和反哺家鄉的鄉愁情懷，是鄉村振興的寶貴人才資源。

 

二是他補充，“鼓勵他們告老還鄉，參与鄉村建設，具有十分重要的現實意義。從中國歷史学问傳統看，‘樹高千丈，落葉歸根’是中華民族的傳統，中國古代的官宦文人致仕返鄉后，大多會投資興業、行醫助學、普及学问，不僅帶回了智力，還帶回了資金、学问、信息和技術，成為農村經濟社會發展的一支重要力量。從國際經驗看，隨着人口老齡化，日本、美國等西方國家從立法、政策、行政管理等方面積極開發老年人力資源，不僅有利於經濟發展、緩解人才供需矛盾，而且有助於老年人自我價值實現。”