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2021-04-15 19:59:53232


 

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來源:新京報、人民日報客戶端全國人大代表、北京金誠同達律師事務所高級合伙人兼西安分所主任、陝西省律師協會副會長方燕接受記者採訪時表示,長期以來,反家暴在實際處置中仍存在諸多難點。

 

記者:去年有媒體對反家暴庇護救助中心進行調查,發現很多地方設置的救助中心基本閑置,一方面家暴事件頻發,另一方面救助中心遇冷,你覺得如何搭建合理且實用的救濟途徑?萬飛稱,個別省份報警系統雖然已經將“家庭暴力”單獨列項,但存在110報警有存底手工錄入,受害人線下到派出所報警情況沒被錄入的情況,因此也不能反映出準確的家暴數量。

 

 

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方燕:主要還是因為立法上沒有關於庇護救助中心的主管責任機關,沒有設置使用的具體申請條件、具體申請程序,以及不履行職責的法律後果,所以才會出現高需求低使用率的現象。提案稱,公安機關是實施反家庭暴力法的重要職能部門,近年來在反家庭暴力法宣傳培訓、處理家庭暴力案件、發放家庭暴力告誡書等方面積極作為。

 

三是家暴的認定標準缺乏明確界定,難以引起訴訟程序。首先,在實際處置中,一些家暴犯罪被當作民事糾紛或違反治安管理行為處理;其次,一些司法人員將家暴看作“家務事”,不願介入,不予立案;再次,由於難以取證,導致啟動民事賠償程序比較難,離婚案件中因家暴而獲得離婚損害賠償也很少;另外,虐待被害人沒有造成重傷、死亡的,屬於自訴案件,但被害人及其親人往往不知道或沒有能力提起自訴,導致刑事訴訟程序難以啟動。方燕:主要還是因為立法上沒有關於庇護救助中心的主管責任機關,沒有設置使用的具體申請條件、具體申請程序,以及不履行職責的法律後果,所以才會出現高需求低使用率的現象。

 

 

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二是家暴的發生猝不及防,難以取證。家庭本來是私密而溫暖的港灣,家人之間互相依賴,互相扶持。受害人常常缺乏防範,上一秒還是溫柔鄉,下一秒被施暴,等暴行結束了,才反應過來被家暴。有些被害人不願取證,難以取證,還有一些人是取證了,但由於能力不足而導致證據瑕疵或者無效。民政部也對家庭暴力受害人提供庇護救助情況進行統計。全國婦聯在處理婦女群眾來信來電來訪投訴中,對家庭暴力投訴做專項統計,詳細記錄相關情況。

 

家暴行為隱蔽性高難取證全國婦聯今年將提交《關於公安機關設置反家暴工作專項統計的提案》,建議公安部門在110報警系統中將“家庭暴力”單獨列項,作為專項統計指標,做好涉家暴案件的信息登記,從而督促基層執法人員規範性執法。

 

 

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反家暴庇護中心需明確責任主體提案建議公安部門貫徹落實反家暴法的相關規定,在110報警系統中將“家庭暴力”單獨列項,作為專項統計指標,做好涉家暴案件的信息登記;推行以書面告誡為主的處置方式,將家暴案件處置情況納入公安機關統計體系;加強警務綜合信息系統建設,將家庭暴力告誡情況與110警情、行政、刑事案件進行關聯統計,更準確反映家暴案件的真實發生情況。通過明確而具體的指標,增強基層公安幹警的反家暴意識和能力,引導全系統做好反家暴專項統計工作。

 

記者:去年有媒體對反家暴庇護救助中心進行調查,發現很多地方設置的救助中心基本閑置,一方面家暴事件頻發,另一方面救助中心遇冷,你覺得如何搭建合理且實用的救濟途徑?方燕:主要還是因為立法上沒有關於庇護救助中心的主管責任機關,沒有設置使用的具體申請條件、具體申請程序,以及不履行職責的法律後果,所以才會出現高需求低使用率的現象。

 


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